Hotet om en brexitkrasch kvarstår

helskärm

Theresa Mays regering står inför ett politiskt minfält på vägen mot EU-utträdet den 29 mars.
För att få igenom sitt förslag till utträdesavtal måste den brittiska högerledaren troligen få ett betydande antal oppositionspolitiker att trotsa partipiskan.

Risken för en brittisk krasch ut ur EU är betydande, trots att det i elfte timmen har dykt upp ett 500-sidigt utkast till utträdesavtal som håller hoppet vid liv.

Ministrarna i Theresa Mays bräckliga högerregering ser enligt bedömare ut att kunna enas om att stödja förslaget utan något större manfall – även om det kan sluta med enskilda ministeravhopp i protest.

– En våg av ministeravhopp skulle innebära slutet för avtalet och troligen även slutet för Theresa May. Men det låter inte som att det blir så, säger Catherine Barnard, professor i EU-rätt vid Cambridge University.

Därmed borde EU-ländernas ambassadörer i Bryssel snart kunna ta över stafettpinnen och bana väg för ett extrainsatt EU-toppmöte om avtalet, med sikte på den 25 november.

Fast de riktigt stora utmaningarna väntar först därefter, om EU-ledarna godkänner avtalet. Då återstår fyra avgörande månader under vilka det brittiska parlamentet och även EU-parlamentet ska ta ställning.

Risk för krasch ut ur EU

Barnard ser en 30-procentig risk att det slutar med att Storbritannien kraschar ut ur EU utan ett utträdesavtal. Nordeas analytiker Morten Lund beräknar sannolikheten för detta till 35 procent.

– Men man ska komma ihåg att vi därmed ser en två tredjedelars chans att May får en uppgörelse på plats. Det är vårt huvudscenario, säger Lund.

Det talas om ett drygt 50-tal potentiella nej-röster från de totalt 316 Toryledamöterna i parlamentet. De kallas brexitörer och anförs av Toryprofilen och Mays före detta utrikesminister Boris Johnson tillsammans med Jacob Rees-Mogg, ordföranden i en grupp parlamentariker som kallar sig European Research Group. De vill se en betydligt hårdare brexit än den Mays regering nu försöker få på plats.

Det krävs rebeller

Samtidigt gör den speciella status som Nordirland riskerar att få i framtidens Storbritannien, om utträdesavtalet går igenom, att stödet från nordirländska DUP hänger på en skör tråd. Nej-röster antas även kunna komma från de skotska nationalisterna, SNP, och från det ledande oppositionsparitet Labour, som officiellt väntas instruera sina ledamöter att rösta nej.

Matematiskt kan May behöva stöd från mer än var tionde ledamot från Labour för att förslaget till utträdesavtal ska överleva. Det låter mycket, men är inte uteslutet, enligt Barnard. Hon tror att fler kan ta rygg på Labours förre EU-minister Caroline Flint, som redan verkar stödja Mays förslag.

– Allt hänger på vad de mest hårdnackade brexitörerna gör, men det kan krävas 30–40 rebeller bland Labour-ledamöterna för att få avtalet godkänt, säger Barnard.

Lund ser inte heller detta som omöjligt, då partipiskan inte viner lika hårt i parlamentet i London som den gör riksdagen i Stockholm eller i det danska folketinget.

Djävulen i detaljerna

En första principiell omröstning om utträdesavtalet i det brittiska parlamentet kommer troligen genomföras redan före jul.

– May vill ha en snabb principomröstning. Hon säger att det handlar om att undanröja osäkerheten kring brexit, men det hon egentligen oroar sig för är att ledamöter under juluppehållet åker hem och övertygas att säga nej av EU-skeptiska lobbygrupper hemma i valkretsen, säger Barnard.

Men djävulen finns i detaljerna. Parlamentet måste även före den 29 mars nästa år ha klubbat en brittisk lag som bekräftar utträdesavtalet.

Barnard påminner om att det för 40 år sedan, när parlamentet beslutade att gå med i EU, blev med mycket knapp marginal när lagtexten skulle på plats. Detta trots att en överväldigande majoritet då hade röstat ja när principbeslutet fattades.

Fakta: Bräckligt regeringsunderlag i parlamentet

Premiärminister Theresa Mays regering har en bräcklig majoritet bland det brittiska parlamentets 650 ledamöter. Regeringsmakten bygger på att det konservativa regeringspartiet Tory får stödröster från det nordirländska unionistpartiet DUP.

Parti Mandat

Tory 315

Labour 257

Skotska nationalistpartiet (SNP) 35

Liberaldemokraterna 12

Demokratiska unionistpartiet (DUP) 10

Obereonde 8

Sinn Féin 7

Plaid Cymru 4

De gröna 1

Talman 1

Källa: www.parliament.uk